Наилучшие доступные технологии
Трудно говорить о долгой и здоровой жизни, если до сих пор миллионы людей вынуждены пить воду, которая не соответствует нормам, если выпадает черный снег,.. а жители крупных индустриальных центров из-за смога неделями не видят солнца... С 2019 года на экологичные наилучшие доступные технологии должны перейти 300 промышленных предприятий, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду
В.В. Путин,
Послание Федеральному Собранию 2018

Бюро НДТ

Бюро наилучших доступных технологий (Бюро НДТ) – функциональная структура, созданная в Российской Федерации для координации деятельности технических рабочих групп по определению наилучших доступных технологий (технические рабочие группы) и разработки, актуализации и опубликованию информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1508 от 28 декабря 2016 г. функции Бюро НДТ переданы в созданный в рамках проведения в России Года Экологии Центр экологической промышленной политики (ЦЭПП).

База данных «Бюро НДТ» – система, предназначенная для сбора и обработки данных, необходимых для определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Позволяет обработать исходные данные предприятий с целью получения обобщенных данных по отраслям промышленности или областям применения наилучших доступных технологий.

Свидетельство о государственной регистрации


Перейти на сайт Бюро НДТ

Идеология перехода НДТ

Одним из важнейших элементов формируемой инновационной системы России является организация работ в области перехода отечественной промышленности на регулирование, основанное на технологическом нормировании на основе наилучших доступных технологий (НДТ). Эта работа направлена на создание эффективного механизма устойчивого и стабильного развития российской промышленности с применением методов рационального использования материальных и энергетических ресурсов с учетом природоохранных мероприятий. Решение задач модернизации производства с использованием НДТ отразится не только на вопросах повышения конкурентоспособности и импортозамещения, но и обеспечит качественно новый подход для обеспечения деятельности отечественных товаропроизводителей.


ИТС НДТ 2015-2017 гг.

В 2015-2017 гг. утвержден 51 информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ). ИТС НДТ - это документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации (Росстандартом), содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные (Федеральный закон от 29 июня 2015 № 162). ИТС НДТ являются одним из ключевых аспектов перехода промышленности на принципы государственного экологического регулирования на основе НДТ. ИТС НДТ разрабатываются с учетом имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей и отражают текущий уровень эмиссий промышленных предприятий (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ). Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования ИТС НДТ определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. №1458.

Актуализация ИТС НДТ

Переход на принципы наилучших доступных технологий довольно длительный, трудоемкий и непрерывные процесс. В связи с чем ИТС НДТ подлежат постоянному мониторингу и актуализации. Об этом говорит Статья 28.1 219-ФЗ : «Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступной технологии, осуществляется не реже чем один раз в десять лет». В 2018 году начинается процесс актуализации ИТС НДТ.

Оценка внедрения НДТ

Для обеспечения перехода на государственное регулирования на основе НДТ необходима решение задач по объективной оценке технологических процессов, технических устройств, оборудования требованиям НДТ, при осуществлении Минпромторгом России мер государственной поддержки и рассмотрении инвестиционных проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе НДТ. В последующий период возникнет задача соблюдения требований НДТ и их оценки при работе экспертных комиссий по рассмотрению заявок на выдачу комплексных экологических разрешений (далее – КЭР), проведении комплексных экологических инспекций на предприятиях, получивших КЭР, деятельности Межведомственной комиссии при утверждении программ повышения экологической эффективности (далее – ППЭЭ).

МВК ППЭЭ

Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2015 г. N 999 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уполномочено на создание межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности (МВК ППЭЭ).

МВК ППЭЭ является коллегиальным органом, координирующим деятельность заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по рассмотрению и одобрению проектов программ повышения экологической эффективности до их утверждения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

МВС

Межведомственный совет по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий был создан для рассмотрения вопросов, касающихся перехода на принципы наилучших доступных технологий и внедрения современных технологий, а также подготовки предложений по выработке мер государственного стимулирования и поддержки российской промышленности при переходе на принципы наилучших доступных технологий и внедрении современных технологий.

ТРГ

Технические рабочие группы  - группы специалистов, представителей федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций, экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций) и объединений предпринимателей, объединенных для рассмотрения и принятия ключевых решений по разрабатываемым проектам информационно-технических справочников НДТ с учетом отраслевой специфики. В настоящее время сформировано 51 техническая группа по количеству разрабатываемых справочников НДТ.

Подход по разработке различных нормативно-технических или нормативно-методических документов техническими рабочими группами, сформированными с учетом отраслевой специфики не является новым, однако процедура разработки информационно-технических справочников, основанная на сборе и анализе данных, полученных непосредственно от промышленных предприятий, и принятие ключевых решений на ее основе, подразумевает участие и голосование каждого члена технической рабочей группы. Решения в целом, принимаются на основе достигнутого консенсуса и большинством голосов.

Научно-методическое обеспечение НДТ

ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» осуществляет подготовку нормативно методической базы документов для поддержки промышленности при переходе на принципы наилучших доступных технологий.

С этой целью в 2014 г. создан Технический комитет по стандартизации 113 «Наилучшие доступные технологии».

С 2015 по 2017 ТК 113 осуществлял экспертизу проектов информационно-технических справочников НДТ на предмет соответствия требованиям, установленным к их содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации.

На данный момент ТК 113 разработал более 40 документов по стандартизации.

Оценка промышленного развития и моделирование внедрения НДТ

Для соблюдения баланса промышленной политики и экологической безопасности при формировании государственных федеральных и региональных программ необходима их разносторонняя комплексная оценка, в том числе и экологическая. Использование современных международных и национальных инструментов моделирования позволяет рассмотреть различные сценарии, оценить эффективность планируемых природоохранных мероприятий, предусмотреть возможные негативные экологические последствия и предложить обоснованные меры по их нивелированию.

Обратной задачей является оценка существующих и планируемых законодательных экологических требований на промышленность для предотвращения и снятия дополнительных ограничений и барьеров, искусственно сдерживающих промышленное развитие.

Экологическое машиностроение

Для модернизации и перехода российской промышленности на принципы НДТ необходимо обеспечить российские предприятия как основным производственным оборудованием, так и оборудованием водо- и газоочистки, а также аналитическим оборудованием для обеспечения требований по автоматизированному контролю выбросов и сбросов.

Существуют различные механизмы и меры государственной поддержки машиностроения и импортозамещения в данной отрасли, однако все они практически не затрагивают производства водо-, газоочистки и аналитического оборудования. Для развития таких производств необходим комплекс направленных мер, что потребует фокусирования указанных производителей в единую подотрасль – «Экологическое машиностроение», оценка существующих мощностей, разработка прогнозов и планов для развития подотрасли.

Деловые игры

Деловые игры являются эффективным механизма отработки положений проектов нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды для обеспечения перехода промышленности Российской Федерации на принципы наилучших доступных технологий

На данный момент деловые игры проводятся на базе объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ к объектам I категории.

Принимают участие в ДИ представители федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, научных, проектных, общественных организаций, учебных заведений, консультационных компаний, промышленных и иных ассоциаций, других организаций, а также физические лица, заинтересованные в развитии нормативной правовой базы реализации положений и создании условий перехода отечественной промышленности на нормирование воздействия на окружающую среду с использованием принципов НДТ.

Нормативные правовые документы

В настоящее время в соответствии со вступившим в действие Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации начался процесс определения приоритетных мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход отечественной промышленности на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий в основных секторах экономики.

Существующая нормативно правовая база в области наилучших доступных технологий определила области применения наилучших доступных технологий в соответствии с основными промышленными секторами российской экономики, установила поэтапный график разработки базовых отраслевых документов информационно- технических справочников наилучших доступных технологий, определила участников процесса перехода отечественной промышленности  на наилучших доступных технологий с закреплением полномочий и ответственности в рамках их компетентностей.

Международное сотрудничество

Центр экологической промышленной политики в рамках международного сотрудничества осуществляет взаимодействие с международными организациями по вопросам внедрения наилучших доступных технологий (далее – НДТ), а также гармонизации российского законодательства в области природоохранных разрешений на основе НДТ с международными практиками экологического регулирования.

В рамках гармонизации с международным законодательством Российская Федерация ратифицировала и присоединилась к ряду международных Конвенций и Соглашений, в том числе содержащих экологические требования к промышленности, а в настоящий момент рассматривает возможность ратификации/присоединения еще к ряду крупных международных документов, в том числе Парижское климатическое соглашение, Гетеборгский и Орхузский протоколы Конвенции о трансграничном переносе выбросов и другие.

Для принятия решений о ратификации того или иного обязательства проводятся оценки возможных последствия таких шагов для России, в том числе в рамках промышленного развития.

Научная деятельность