Как ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» решил раздельно собирать отходы
25.07.2018

Все мы хотя бы один раз в жизни задумывались о том, что будет с нашими детьми в будущем, на какой планете они будут жить: заваленной мусором или экологически чистой?

С этой целью ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» решил на своем примере отработать существующие у нас в стране механизмы в области обращения с отходами.

Мы хотели собирать отдельно особо «вредные» отходы (вышедшие из строя ртутьсодержащие лампы, отработанные батарейки и картриджи) и будущие «вторичные ресурсы» (ПЭТ бутылки и макулатуру) и направлять их на обезвреживание или сдавать на переработку, тем самым сокращая количество мусора, который поедет на полигон для размещения.

Внимательно изучив законодательство, санитарные и иные нормы и правила, мы выяснили, что для вышедших из обращения батареек и ртутьсодержащих ламп необходимо приобрести специальные металлические контейнеры и выделить специально оборудованное место. Стоимость приобретения такого специального бокса варьируется от 5000 до 7000 рублей.

В каждом кабинете мы запланировали:

— установку специальных коробов с наклейками «использованная бумага» и «черновики».

— выделение специально отведенного места для накопления использованных картриджей, которые можно хранить в «родных» —  заводских коробках.

— выделение мест для коробов или контейнеров под ПЭТ бутылки.

«Прошерстили» весь интернет в поиске организаций, которые могут забрать наши «вредные» отходы и вторичные ресурсы и столкнулись вот с какими проблемами.

«Что в соответствии с нашим законодательством делать с оставшимся мусором из офисных корзин?»

Есть несколько вариантов решения этого вопроса.

Во-первых, можно приобрести самостоятельно контейнер для ТКО (твердых коммунальных отходов) и заключить договор с компанией по его вывозу. Но это не так просто. Для заключения договора с транспортной компанией и приемщиком офисного мусора необходимо протестировать отходы: видимо по всей стране в офисах у всех образовываются особые офисные отходы, которые у всех различаются и поэтому для каждого офиса необходимо сделать паспорт отхода, причем наименование и код по федеральному каталогу отходов и всех будет все равно одинаковый — мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) — код 7 33 100 01 72 4…

Для разработки паспорта такого отхода необходимо привлечь специалистов, а именно организацию, аккредитованную на проведение лабораторных исследований, чтобы получить протокол анализа состава и оттуда вписать данные в паспорт, которые необходимо отправить в Росприроднадзор. Стоимость исследований составляет немного-немало от 5000 до 10000 рублей в Москве. Можно, правда, попробовать обойтись без паспорта и признать свой офисный мусор V (неопасным) классом – но деньги на анализы все равно нужно потратить.

Интереснее ситуация с макулатурой и ПЭТ бутылками. Если докажете, что отход является V классом опасности, считайте, вам крупно повезло и не требуется дополнительно разрабатывать паспорт опасного отхода. Правда, потратиться на подтверждение отнесения отхода к V классу опасности все-таки придется – необходимо провести биотестирование (10 000 рублей).

Далее ежеквартально необходимо проводить учет отходов в соответствии с приказом Минприроды от 01.09.2011 № 721 и представлять отчетность в Росприроднадзор по форме №2 ТП-отходы, а также платить за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время законодательство требует наличия разрешительной документации (представления отчетности субъектами малого и среднего бизнеса) независимо от того, какая у объекта категория негативного воздействия на окружающую среду и есть ли у него такая категория вообще.

Офисы в любом случае должны вести учет образующихся отходов в соответствии с приказом Минприроды № 721. Обязательно составлять большой проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (ПНООЛР) или сдавать отчетность по отходам по упрощенной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства.

А все организации, которые не являются субъектами предпринимательства – садики, школы, научные учреждения и прочие – должны разрабатывать и согласовать проект по отходам, затрачивая на это от 30 000 рублей и более, ведь разработать его могут только специалисты.

Во-вторых, что же делать с отходами I-II класса опасности (лампами и батарейками)?  Вывезти в место их приема на утилизацию офис не может, так как для этого необходимо иметь лицензию (на сбор, транспортирование отходов I-IV класса опасности), а вот перевозить их на общественном транспорте – пожалуйста, это не лицензируемая деятельность.

С макулатурой и ПЭТ бутылками другая проблема: компании готовы у нас забирать макулатуру бесплатно, но только если мы накопим как минимум 300 кг, а для этого нам надо выделить отдельный склад и еще соблюсти все меры пожарной безопасности.

Для хранения ПЭТ бутылок и вовсе отдельный офис придется снять.

Но это еще не все. В любое время может нагрянуть плановая или внеплановая проверка Росприроднадзора по субъекту РФ. Любое нарушение требований законодательства об отходах образует состав административного правонарушения в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, что влечет:

  • для организаций — штраф от 100 000 до 250 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для их руководителей — штраф от 10 000 до 30 000 руб.;
  • для ИП — штраф от 30 000 до 50 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Спрашивается, зачем таким «опасным загрязнителям» как офисы заказывать целый проект по отходам (30000 – 50000 рублей), паспорта  опасных отходов  (5000 -10000   рублей за один вид отходов), вывоз батареек (не менее 10000 рублей за 1 раз)? Что, в офисных помещениях образуются совершенно разные отходы? Нет. Тогда зачем каждому офису тратить на это деньги?

А ведь есть еще противоречие в нашем законодательстве: IV (неопасная) категория предприятий плату за НВОС не осуществляет, а вот те организации, которые вообще не относятся к категории НВОС (т.е. опять офисы, школы и т.д.), почему-то платить за отходы должны…

В общем, складывается абсурдная ситуация – хочешь сделать мир чище и сэкономить природные ресурсы – плати, плати и еще раз плати…