Ресурсосбережение и энергоэффективность
«Важное место в экологическом движении и в целом в вопросах экологии принадлежит теме переработки отходов. Причём это касается не только бытовых отходов, о которых много говорят, и это действительно резонансная и достаточно сложная тема, но и отходов промышленных, потому что их масштабы огромны.»
Медведев Д.А., совещание с вице-премьерами, 29 января 2018 г.

 

Стратегия отходоперерабатывающей отрасли

Распоряжением 84-Р от 25 января текущего года Правительством Российской Федерации была принята Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года. Реализация Стратегии станет важнейшим шагом в развитии стратегического курса России на возрождение в России отходоперерабатывающей отрасли, которая позволит реализовать принципы ресурсосбережения в части возврата в производственный оборот вторичных ресурсов. В настоящее время идёт работа над Планом мероприятий по реализации Стратегии. На формирование, согласование и принятие Плана Правительством отведено шесть месяцев – до конца июля 2018 года. В Стратегии обозначен акцент на максимальное сокращение полигонного захоронения отходов производства и потребления за счёт формирования комплексной системы управления и индустриальной переработки отходов.

Распоряжение от 25.01.2018 №84-р

Управление вторичными ресурсами

Развитие ресурсосбережения в Российской Федерации возведено в ранг государственных приоритетов.

Создание индустриальных систем сбережения ресурсов формирует спрос на новые экономические методы и высокие технологии в рамках жизненного цикла продукции. Механизм организации ресурсосбережения, базирующийся на основе более полного использования полезных фракций отходов, является одновременно механизмом обеспечения и ресурсной, и экологической безопасности. При этом должен быть сформирован оборотный ресурсный цикл, который является основой осуществления концепции устойчивого развития.

В России отсутствует правовое регулирование обращения с вторичными ресурсами в целях их возврата в хозяйственный оборот.  Однако, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов относится к приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами. Ответственность за организацию сбора и переработки отходов возложена на органы субъектов Российской Федерации, однако, в сложившихся в России нормативно-правовых и экономических условиях у субъектов Российской Федерации (за некоторым исключением) отсутствуют достаточные ресурсы для организации промышленной переработки отходов как ВМР. Все это оказывает сдерживающее воздействие на уровень использования отходов в хозяйственных целях.

Самым основным фактором, сдерживающим развитие отрасли переработки отходов производства и потребления, является отсутствие Единой системы управления вторичными ресурсами на территории Российской Федерации как по вертикали, так и по горизонтали.

В этой связи одна из важнейших задач, которая стоит перед ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» - сформировать научно-методические основы управления вторичными ресурсами в России с учётом опыта, накопленного Советским Союзом и с адаптацией международного опыта к российской действительности. В рамках выполнения настоящей задачи НМЦ «УОВР» планирует разработать концептуальную основу системы государственного экономического регулирования обращения с вторичными ресурсами и концепцию генеральной схемы управления обращением с вторичными ресурсами во взаимосвязи с различными уровнями территориального управления и функциональной ответственностью.

Экономика замкнутого цикла

Индустриализация является важным фактором развития экономики. Во многих развитых странах и странах с развивающейся экономикой в последние годы наблюдается «бум» в строительстве эко-промышленных зон (эко-промышленных парков), специальных экономических и инвестиционных зон в качестве объектов национальных стратегий экономического развития, основанных на принципах экономики замкнутого цикла.

Экономика замкнутого цикла предполагает переход от линейных производственных систем к циклическим (или замкнутым), который позволит сократить объемы потребления первичных природных ресурсов за счет увеличения эффективности их использования на всех этапах производства, распределения и потребления промышленной продукции.

В Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов на период до 2030 года обоснована необходимость развития в России «экономики замкнутого цикла», циркулярной экономики (Circular economy). Принцип такой экономической политики в настоящее время принят к реализации в большинстве развитых стран мира. Экономика замкнутого цикла является отражением принципов природных систем, в которых отходы одного процесса становятся ресурсом для другого. Важно отметить, что концепция экономики замкнутого цикла не только включает (материальную) переработку отходов, но также повторное использование, ремонт и восстановление продуктов. Таким образом, продукты должны быть изначально спроектированы таким образом, чтобы соответствовать материальным циклам, в которых они сохраняют свою дополнительную ценность как можно более длительный период, и разработаны таким образом, чтобы сырьевые материалы могли, в конечном итоге, вернуться в биосферу в качестве безопасного агента. Например, в модели экономики замкнутого цикла промышленная продукция может быть отремонтирована для дальнейшего использования, модернизирована, восстановлена или, в конечном итоге, переработана, а производственные процессы могут быть ориентированы в большей степени на повторное использование продуктов и сырья и использование восстановительных возможностей природных ресурсов, в то время как инновационные бизнес-модели могут создавать новые взаимосвязи между компаниями и потребителями в области проектирования продукции с запланированным жизненным циклом.

Реализация концепции экономики замкнутого цикла от теории к практике

Экотехнопарки

В части инфраструктуры в Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов на период до 2030 года запланировано, в первую очередь, создание и развитие системы экотехнопарков. Отраслевые эксперты, которые формируют понятие «экотехнопарк» опираются, в первую очередь, на мировую практику, в том числе при определении государственных мер поддержки для компаний-инициаторов создания экотехнопарков. Поручение Президента от 15.11.2017 года по формированию понятийного аппарата экотехнопарков призвано, в том числе, разнести понятия «индустриальный парк»,  «промышленный кластер» и «экотехнопарк».

Мировая практика создания экотехнопарков позволяет сформировать несколько критериев отнесения промышленного технопарка к экотехнопарку, а именно:

  • наличие обмена материальными и энергетическими ресурсами как внутри парка, так и с удаленными партнерами;
  • организация каскадной системы водообеспечения и комплексной водоочистки сточных вод резидентов (арендаторов) экотехнопарка, (а также коммунальных сточных вод близко расположенных населенных пунктов);
  • организация общей системы управления материальными и энергетическими ресурсами экотехнопарка (посредством определения координационного центра и (или) «якорного арендатора»);
  • использование общей инфраструктуры парка, в том числе административной, транспортной, систем энерго- и водообеспечения, обращения с отходами экотехнопарка.

Именно это позволило дать определение экотехнопарку как объединенному энергетическими и взаимозависимыми материально-сырьевыми балансами, и связями комплексу объектов, включающему в себя здания и сооружения, технологическое и лабораторное оборудование, используемые в деятельности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, обеспечивающему непрерывную переработку отходов производства и потребления и производство на их основе промышленной продукции. На территории экотехнопарка может также осуществляться научная, исследовательская и/или образовательная деятельность. Это определение, по сути, идеального экотехнопарка.

Другими словами, экотехнопарк – это объединение производственно-технических комплексов для глубокой переработки отходов, включающие все технологические этапы обращения с отходами, вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственные процессы и выпуск продукции с использованием отходов и вторичного сырья.

Реализация концепции экономики замкнутого цикла от теории к практике

Формирование системы экотехнопарков по обращению с ТКО в условиях Российской Федерации

Мониторинг отходоперерабатывающей отрасли

ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» в рамках приказа Минпромторга России от 03.07.2017 № 2139 «О Научно-методическом центре «Управление отходами и вторичным ресурсами» уполномочен осуществлять:

  • Формирование, ведение и организацию использования баз и банков данных, информационных ресурсов информационных систем, иных информационных систем;
  • Научно-методическое сопровождение и проведение анализа эффективности обработки и утилизации отходов, в том числе проведение мониторинга применяемых технологий;
  • Предоставление актуальной и верифицированной информации по мощностям предприятий отрасли промышленности переработки отходов;
  • визуализации пространственных данных об объектах промышленности и их связей с существующими публичными базами данных;
  • Возможность формировать произвольные выборки данных, по заданным условиям;
  • Информационная поддержка деятельности сторон, заинтересованных в предоставлении или оказании мер поддержки предприятиям промышленности РФ.


    Мониторинг отрасли промышленности переработки отходов:

  • Объективный мониторинг состояния предприятий производителей оборудования по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на основе сбора и наглядного представления данных;

  • Аналитическое обеспечение оценки эффективности управленческих решений и мер государственной поддержки предприятиям промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления;



При возникновении вопросов Вы можете обратиться в отдел «Развития отходоперерабатываюшей отрасли»
Тел. +7 (495) 240-00-00 доб. 1309 Загорская Дарья Антоновна

Баланс ПВМ




ВНИМАНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (ИМПОРТЕРОВ) ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ:
В связи с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2017 г. № 11 о внесении изменений в пункт 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 57 по вопросу переноса вступления в силу положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» ТР ТС 028/2012 об обязательной маркировке промышленных взрывчатых изделий (пункт 1 статьи 4 регламента), срок обязательного наличия маркировки перенесен на 1 января 2021 года.

Предприятиям - поставщикам и потребителям предписано направлять данные для ведения баланса производства, распространения и применения ПВМ; отчеты по установленной форме; заявки на поставку ПВМ на планируемый год и, при необходимости, внесение изменений и дополнений в текущий баланс (с целью получения выписок из баланса производства, применения и распространения ПВМ) в адрес Минпромторга РФ, а копии документов на адреса электронной почты ФГАУ «НИИ «ЦЭПП».

Почтовый адрес для отправления оригиналов документов:
109074, г. Москва, Китайгородский пр-д., д.7 Директору Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Капранову Дмитрию Валерьевичу.

Электронный адрес для запросов и обращений организаций в Минпромторг:
info_admin@minprom.gov.ru

Адреса электронной почты для приёма копий заявок и отчётов:

  • balans-vm@eipc.center (для отчётов 1-ВМ, в теме письма обязательно указывайте месяц, за который сделан отчет, свой код потребителя (четырехзначный) и название организации);
  • balans-ps@eipc.center (для отчётов 1-ПС и производственных возможностей, в теме письма обязательно указывайте месяц, за который сделан отчет (для отчетов 1-ПС), свой код поставщика(трехзначный) и название организации);
  • balans-zv@eipc.center (для заявок,в теме письма обязательно указывайте свой код потребителя (четырехзначный) и название организации).

Телефоны отдела: 8 (495) 583-65-85, 8 (495) 583-65-84.

Сведения о производственных возможностях (скачать файл)


Скачать бланк для сведений о производственных возможностях (2018 года)

Обратите внимание на дополнительный столбец, содержащий сведения о наличии сертификатов соответствия ТР/ТС (письмо Минпромторга №16-2687 от 13.04.2015 г.)

Заявка на ПВМ (скачать файл)


Электронные копии заявок на ПВМ необходимо направлять по адресу электронной почты balans-zv@eipc.center с указанием в теме письма название своей организации и код потребителя.

ВНИМАНИЕ! Всю почтовую корреспонденцию (оригиналы заявок, произв. возможностей, отчетов 1-ВМ и 1-ПС и пр.) отправлять строго в Минпромторг на имя Директора Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Капранова Дмитрия Валерьевича по адресу: 109074, г.Москва, Китайгородский проезд, д.7 (ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» в адресной части не указывать!).

Годовые заявки отправляются не позднее 20 октября года предшествующего планируемому.

Дополнительные заявки 1 раз в месяц. Срок до 15 числа текущего месяца.

Форма 1-ВМ (скачать файл)


Скачать образец формы 1-ВМ на 2018 год

Скачать краткую инструкцию по заполнению формы 1-ВМ

Отчеты по форме 1-ВМ необходимо направлять по адресу электронной почты balans-vm@eipc.center с указанием в теме письма вашего кода потребителя, названия организации и месяца, за который сделан отчет.

Примечания по заполнению новой формы отчета 1-ВМ:

  • 1) После заполнения Раздела 1 отфильтруйте пустые строки;
  • 2) Раздел 2 и 3 заполняется вручную. Код строки берите из раздела 1, название вещества и единицы измерения вставятся автоматически;
  • 3) В случае отсутствия каких-либо веществ в номенклатуре Раздела 1, добавьте их в конец номенклатуры.

Форма 1-ПС (скачать файл)

Отчеты по форме 1-ПС необходимо направлять по адресу электронной почты balans-ps@eipc.center с указанием в теме письма вашего кода поставщика, названия организации и месяца, за который сделан отчет.

Форма 1-ПС (скачать файл)


Федеральное государственное автономное учреждение «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики» (ФГАУ «НИИ «ЦЭПП») предлагает услуги по формированию обзора российского рынка промышленных взрывчатых материалов (ПВМ) на договорных условиях.

Обзор включает любые ПВМ (или их сочетания) из номенклатуры баланса, участвующие в обращении в различных регионах без привязки к конкретным предприятиям.

Зарубежный опыт

В настоящее время законы о рециклинге приняты более чем в 50 странах мира, где реализуются различные управленческие подходы: от полностью свободного рынка до систем с централизованным (государственным) планированием и финансированием. Законодательно установленные жесткие требования к производителям продукции и услуг послужили стимулом к развитию бизнеса по переработке ТБО, экологических технологий, производству экологически чистых товаров.

Национальные законодательства в странах Европейского союза гармонируют с европейским экологическим правом и рекомендациями Базельской конвенции. В таких странах, как Германия, Швеция, Австрия, Дания, Бельгия, Нидерланды и других стран выделяют три основополагающих принципа решения проблемы:

  • повторно использовать и перерабатывать ценные компоненты отходов в качестве вторсырья;
  • при невозможности или неэффективности повторной переработки отходы необходимо использовать как вторичные энергетические ресурсы;
  • когда вышеназванные способы неприемлемы, отходы могут быть определены для полигонного захоронения.

В Европе, по данным Eurostat, в 2009 г. на вторичное сырье и компост бытовых отходов было переработано 24 и 18% соответственно.
В настоящее время вториндустрия в Европе набирает значительные обороты. В ведущих странах ЕС в качестве вторичных материальных ресурсов, по данным Eurostat, используют 23% ТБО, перерабатывают в компост 17, сжигают с утилизацией энергии 20, захоранивают 40% ТБО.
Важные различия в переработке ТБО можно наблюдать между государствами-членами ЕС, например, Болгария и Румыния захоранивают 99–100% своих отходов. Верх лидерства по переработке бытовых отходов одерживает Германия – 48%, сжигают в этой стране 34%, больше всего сжигают отходы Швеция и Швейцария – 49%.

Отчёт Международной финансовой корпорации

Поддержка производителей оборудования

Поддержка производителей оборудования по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления

ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» в рамках приказа Минпромторга России от 03.07.2017 № 2139 «О Научно-методическом центре «Управление отходами и вторичным ресурсами» уполномочен на проведение:

При возникновении вопросов Вы можете обратиться в отдел «Развития отходоперерабатываюшей отрасли»
Тел. +7 (495) 240-00-00 доб. 1303 Вертышев Станислав Владимирович

Дополнение и актуализация общероссийских классификаторов

Общероссийские классификаторы входят в национальную систему стандартизации Российской Федерации и предназначены для решения следующих задач:

ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» с целью гармонизации общероссийских классификаторов и законодательства Российской Федерации, проводит следующие мероприятия:

При возникновении вопросов и предложений Вы можете обратиться в отдел «Развития отходоперерабатываюшей отрасли»
Тел. +7 (495) 240-00-00 доб. 1303 Вертышев Станислав Владимирович

ТК 231




Приказом Росстандарта от 30 октября 2018 года № 2272 создан технический комитет по стандартизации «Отходы и вторичные ресурсы» (ТК 231).

Технический комитет состоит из следующих подкомитетов:
ПК 1 Биотопливо твердое и топливо твердое из бытовых отходов
ПК 2 Отходы добычи и производства
ПК 3 Управление отходами
ПК 4 Вторичные ресурсы

За техническим комитетом закреплены коды ОКПД2 в следующих областях:

  • отходы добычи полезных ископаемых,
  • отходы от сжигания угля (золошлаковые отходы),
  • отходы производства (металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, химическая промышленность, сельское хозяйство и т. д.),
  • управление отходами (размещение, утилизация, переработка, транспортировка отходов, оборудование для переработки отходов, экотехнопарки),
  • биотопливо твердое и твердое топливо из бытовых отходов.

Председателем ТК 231 назначен Шенфельд Борис Евгеньевич, научный руководитель ФГБУ «УралНИИ Экология», доктор технических наук, профессор;
заместителем председателя ТК 231 — Доброхотова Мария Викторовна, заместитель директора ФГАУ «НИИ «ЦЭПП»;
ответственным секретарем ТК 231 — Курошев Илья Сергеевич — начальник отдела металлургической, нефтегазовой и горнорудной промышленности ФГАУ «НИИ «ЦЭПП»

Состав ТК входит 41 организация.

Основная цель деятельности ТК 231: способствовать повышению ресурсной эффективности промышленного производства и безопасному обращению качественных вторичных ресурсов

Задачи ТК 231 на:

  • принятие единой терминологии и классификации в области вторичных ресурсов;
  • установление единых требований по безопасности к вторичным ресурсам;
  • установление единых требований к качеству вторичных ресурсов по направлениям их использования;
  • разработка стандартизированных методов анализа и контроля качества и безопасности;
  • разработка требований к ВР и продукции из них.


Альбом отечественных производителей оборудования отрасли переработки отходов производства и потребления