Экспертная поддержка
В России сейчас формируется колоссальный гарантированный спрос на промышленную и высокотехнологичную продукцию… Есть возможности для качественного роста российского бизнеса, для машино- и станкостроения, микроэлектроники, IT-индустрии, для других отраслей… Необходимо сформировать максимально комфортные условия… Всё наше законодательство нужно настроить на новую технологическую реальность, которое…не должно ограничивать становление передовых перспективных отраслей, а должно помогать этому развитию.
В.В. Путин,
Послание Федеральному Собранию 2019

Общая информация

В России одной из актуальных задач для развития отечественной промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности является стимулирование рационального и эффективного использования материальных, финансовых и природных ресурсов и внедрение ресурсосберегающих и энергоэффекимвеых технологий. Акцентирование внимания промышленности на необходимости разумного природопользования и снижения степени антропогенного воздействия на окружающую среду прослеживается во всех стратегических документах Российской Федерации. При этом, как для представителей промышленности, так и для природоохранных органов, очевидна необходимость соблюдения разумного баланса между экологичностью производства, финансовыми возможностями предприятия и общей экономической ситуацией в стране.

Вопрос о том, отвечают ли технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые объектами I (II) категории при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, требованиям НДТ, а технологические показатели – отраслевым показателям НДТ, является ключевым и может быть решен в рамках функционирования экспертного сообщества НДТ, формируемого Бюро НДТ.

Основная деятельность

ФГАУ «НИИ «ЦЭПП», осуществляющий функции Бюро НДТ (ПП РФ 1508) оказывает информационно-аналитическую и научно-методическую поддержку и содействие предприятиям по переходу к нормированию на основе НДТ с отказом от использования устаревших и неэффективных технологий и созданием условий для модернизации отрасли.

Основные шаги в данном направлении:
- разработка перечня показателей, характеризующих переход на государственное регулирование на основе НДТ;
- определение текущего и целевого состояний государственного регулирования на основе НДТ в Российской Федерации в рамках разработанного перечня показателей;
- участие в создании сбалансированной системы нормативных документов в области государственного регулирования на основе НДТ, механизмов их внедрения, поддержки, оценки эффективности и достижения целей, актуализации (НПА);
- создание банка данных российских технологий и технических решений в области промышленного производства, отвечающих критериям НДТ (энциклопедия технологий);
- участие в создании и развитии современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;
- оценка технологий, применяемых в настоящее время в основных отраслях экономики;
- сравнение значений технологических показателей, достигаемых на предприятии, технологических процессов, способов и методов с технологическими показателями, указанными в ИТС НДТ, для разработки технических решений по повышению энерго- и ресурсоэффективности;
- проработка необходимых мер государственной поддержки внедрения НДТ в рамках национальных и федеральных проектов, федеральных целевых программ (ФП «Внедрение НДТ»).

Экспертная поддержка НДТ в документах стратегического планирования

В настоящее время в РФ реализуется национальный проект «Экология», рассчитанный на период 2019-2024 гг.


В состав этого проекта входят 11 федеральных проектов, которые должны решить вопросы эффективного управления отходами производства и потребления, обеспечить снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, повысить качество питьевой воды, сохранить биологическое разнообразие, в том числе путем создания особо охраняемых природных зон, а также провести ряд мероприятий, нацеленных на экологическое оздоровление водных объектов и восстановление баланса воспроизводства лесов и другие.

Среди задач одного из них – федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» – совершенствование нормативной правовой базы в части разработки, актуализации и применения информационно-технических справочников НДТ; предоставление субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению НДТ на объектах, оказывающих существенное отрицательное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ; потребностей в оборудовании экологического машиностроения (ФП «Внедрение НДТ).


В целях осуществления экспертной оценки внедрения НДТ Минпромторг России должен сформировать сообщество экспертов в области наилучших доступных технологий в отраслях, которые относятся к областям применения НДТ в РФ, а также экспертов в межотраслевых вопросах.

Формирование экспертного сообщества НДТ обеспечивается в рамках функционирования Бюро наилучших доступных технологий.

Направления экспертной поддержки НДТ

Участие экспертов НДТ необходима при рассмотрении заявок на получение комплексных экологических разрешений (КЭР), при одобрении программ повышения экологической эффективности (ППЭЭ), принятия решений по осуществлению мер господдержки, определении условий выпуска «зеленых облигаций», а также при актуализации информационно-технических справочников НДТ.



Экспертное сообщество НДТ

Экспертное сообщество НДТ - это сформированное Бюро НДТ с целью эффективного управления процессом экспертной поддержки НДТ сообщество представителей профессий и специальностей, обладающих квалифицированными навыками для решения поставленных задач, а также знанием процедур, принципов и основных критериев функционирования сообщества.

Процесс отбора кандидатов в экспертное сообщество НДТ состоит из нескольких этапов:
- Номинирование кандидатов в эксперты Бюро НДТ;
- Формирование перечня кандидатов в эксперты Бюро НДТ;
- Отбор кандидатов в эксперты по НДТ;
- Принятие решения о включении кандидата в экспертное сообщество НДТ.

В настоящее время экспертное сообщество НДТ насчитывает свыше 70 специалистов, которые представляют 41 область применения НДТ


Требования к экспертам НДТ

Эксперт НДТ – физическое лицо, включенное в экспертное сообщество НДТ, обладающее научными и практическими знаниями в области НДТ, деловой и профессиональной репутацией и привлекаемое Бюро НДТ для подготовки заключения о соответствии НДТ.

Предметом оценки эксперта НДТ являются технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, которому присвоена I категория при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Эксперты НДТ при осуществлении возложенных на них функций обязаны:
- осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ предмета оценки соответствия НДТ;
- соблюдать установленные в соответствии с законодательством сроки рассмотрения предмета оценки соответствия НДТ;
- обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в предмете оценки соответствия НДТ.