SAICM

Обзор

Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (SAICM, СПМРХВ) – это глобальная инициатива по содействию безопасности химической продукции, одобренная в 2006 году на первой Международной конференции по рациональному управлению химическими веществами (ICCM1).

Основная цель SAICM (Цель-2020) – достижение обоснованного регулирования химических веществ на протяжении всего их жизненного цикла таким образом, чтобы к 2020 году добиться сведения к минимуму вреда, причиняемого использованием и производством химических веществ здоровью людей и окружающей среде.

Основные направления деятельности по SAICM:
- снижение рисков негативного воздействия химических веществ;
- накопление необходимых знаний и информации о химических веществах;
- рациональное управление;
- борьба с незаконным международным оборотом;
- наращивание потенциала и техническое сотрудничество.

SAICM является ключевой инициативой международного сообщества, направленной на достижение устойчивого развития, защиту окружающей среды и здоровья человека. Стратегический подход инициировал непрерывный процесс совершенствования регулирования химических веществ, к которому подключились 175 правительств и 85 неправительственных организаций.

Кроме того, выполнение SAICM в значительной степени также зависит от активности входящих в его состав межгосударственных организаций, особенно от семи организаций-членов и двух организаций-наблюдателей, участвующих в реализации всеобъемлющей глобальной Межорганизационной программы по рациональному регулированию химических веществ (МПРХВ). Членами МПРХВ являются: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); ЮНЕП; Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО); обучающий и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР); ВОЗ; Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО) и МОТ; двумя организациями-наблюдателями являются: Программа развития ООН (ПРООН) и Всемирный банк.

Учитывая недостаточность прогресса в отношении достижения Цели-2020, в настоящее время на площадке SAICM проводится работа по формированию целей в области рационального регулирования химических веществ на период после 2020 года.

Российская Федерация ежегодно, начиная с 2014 года, принимает участие в работе Международной конференции по регулированию химических веществ и межсессионных заседаниях SAICM, на которых в последнее время активно обсуждаются основные глобальные тренды развития промышленности и надлежащие практики регулирования химических веществ и продукции.

В связи с этим, по поручению Правительства Российской Федерации для активного вовлечения в указанные процессы заинтересованных министерств и ведомств совместным приказом Минпромторга России и Минприроды России создана Межведомственная рабочая группа по вопросам участия Российской Федерации в осуществлении Стратегического подхода, под сопредседательством представителей Минприроды России и Минпромторга России и с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и неправительственных организаций (в том числе научного сообщества).

В настоящее время Межведомственная рабочая группа занимается разработкой плана имплементации SAICM в России с учетом деятельности, которая проводится в преддверии 2020 года и готовящейся очередной Международной конференции по рациональному управлению химическими веществами.

Основополагающие документы

Основные документы по Стратегическому подходу к международному регулированию химических веществ включают в себя:
- Дубайскую декларацию об управлении в области химических веществ на международном уровне;
- Общепрограммную стратегию;
- Глобальный план действий.

Основные документы по SAICM (рус. яз.)

Авторские права © Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, 2007 год

Межсессионный процесс

Четвертая сессия Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM4) в резолюции IV/4 положила начало межсессионному процессу подготовки рекомендаций относительно Стратегического подхода и рационального регулирования химических веществ и отходов на период после 2020 года.

Межсессионный процесс включает в себя три заседания:

Первое заседание в рамках межсессионного процесса по Стратегическому подходу и рациональному регулированию химических веществ и отходов после 2020 года, Бразилиа, Бразилия, 7-9 февраля 2017

Протокол первого заседания (англ. яз.)

Резюме сопредседателей (рус. яз.)

Второе заседание в рамках межсессионного процесса по Стратегическому подходу и рациональному регулированию химических веществ и отходов после 2020 года, Стокгольм, Швеция, 13-15 марта 2018

Протокол второго заседания (англ. яз.)

Третье заседание в рамках межсессионного процесса по Стратегическому подходу и рациональному регулированию химических веществ и отходов после 2020 года, Бангкок, Таиланд, 1-4 октября 2019

Документы будут опубликованы позднее

SAICM в России

Общепрограммная стратегия SAICM гласит (параграф 23): «Для поддержания комплексного подхода к управлению химическими веществами каждое правительство должно создать механизмы для реализации Стратегического подхода на межведомственной основе, с тем чтобы все соответствующие национальные ведомства, а также другие заинтересованные стороны были представлены. Для облегчения коммуникации на национальном и международном уровнях каждое правительство должно назначить Национального координатора по Стратегическому подходу, который будет эффективным каналом связи по вопросам Стратегического подхода, включая направление приглашений для участия в совещаниях и распространение информации. Национальный координатора координатор должен выступать в качестве представителя национальных межведомственных органов, если таковые существуют».

С декабря 2017 года Национальным координатором по SAICM в России назначен директор ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» Скобелев Дмитрий Олегович.
В обязанности национального координатора входит следующее:
- обеспечение информационного обмена, включая направление приглашений для участия в совещаниях и распространение информации;
- взаимодействие с Секретариатом Стратегического подхода и Международной конференцией по регулированию химических веществ, включая представление Секретариату Стратегического подхода национальных докладов и других материалов о принимаемых мерах по обеспечению участия Российской Федерации в осуществлении Стратегического подхода.

Для активного вовлечения в указанные процессы заинтересованных министерств и ведомств совместным приказом Минпромторга России и Минприроды России создана Межведомственная рабочая группа по вопросам участия Российской Федерации в осуществлении Стратегического подхода, под сопредседательством представителей Минприроды России и Минпромторга России и с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и неправительственных организаций (в том числе научного сообщества).

Основной целью создания Межведомственной рабочей группы является разработка и согласование предложений по вопросам участия Российской Федерации в осуществлении Стратегического подхода, в том числе в рамках подготовки и проведения международных конференций по регулированию химических веществ, касающихся мониторинга общего прогресса на пути достижения поставленной на 2020 год цели в области рационального регулирования химических веществ в интересах:
- поддержки экспорта российской продукции;
- совершенствования регулирования обращения химических веществ и продукции с учетом наилучших международных практик, включая рекомендации ООН-СГС, в том числе формирование предложений по разработке соответствующих нормативных правовых актов и методической документации.

В настоящее время Межведомственная рабочая группа занимается разработкой плана имплементации SAICM в России с учетом деятельности, которая проводится в преддверии 2020 года и готовящейся очередной Международной конференции по рациональному управлению химическими веществами.