Деятельность
Наилучшие доступные технологии
Системы автоматического контроля
Аналитический центр устойчивого развития промышленности
Экологическая промышленная политика
Библиотека
Пресс-центр
Об учреждении
Услуги
Деятельность
Наилучшие доступные технологии
Системы автоматического контроля
Аналитический центр устойчивого развития промышленности
Вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот
Научно-методическое сопровождение
Стандартизация
Стратегическая социально-экологическая оценка
Экологическая промышленная политика
Международные проекты
Библиотека
Пресс-центр
Вакансии
Контакты
Наилучшие доступные технологии (НДТ)
Наилучшие доступные технологии (НДТ) — инструмент промышленной политики Российской Федерации, позволяющий повысить ресурсную и экологическую эффективность промышленных производств. Практическая реализация концепции НДТ опирается на данные из информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ). Сформированные подходы способствуют принятию решений владельцами предприятий и государством.
Переход отечественной промышленности на работу по принципам НДТ помогает России добиться осуществления целей устойчивого развития, — такого развития, при котором негативное воздействие на окружающую среду сводится к минимуму, а страна не исчерпывает собственную ресурсную базу. Пока главные адресаты концепции НДТ – объекты I категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Такие предприятия обязаны соответствовать установленным требованиям НДТ или достичь их после проведения эколого-технологической модернизации.
Концепция НДТ получила распространение в мировой практике 55 лет назад. Идея соблюдения баланса интересов развития промышленности и минимизации негативного воздействия на окружающую среду привлекала ученых во всем мире.
Советские исследователи предложили рассматривать взаимодействие промышленности и природы через призму промышленно - экологических систем, потоки вещества и энергии в которых должны быть подобны таким потокам в естественных экосистемах, в биосфере.
В России законодательно НДТ формулируется как технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
Зеленые проекты: возможности для развития, повышения конкурентоспособности и устойчивости бизнеса. Наилучшие доступные технологии: просто о сложном
Зеленые проекты: возможности для развития, повышения конкурентоспособности, устойчивости бизнеса. Что было, что будет и почему не следует успокаиваться при переходе на НДТ
Наилучшие
Достигающие высокого уровня защиты ОС в целом наиболее действенным способом
Доступные
Технологии
Термин «Наилучшие доступные технологии» в российском законодательстве появился в 2014 году, а с 2016 года концепция НДТ стала важной частью государственной промышленной политики. Однако даже в индустриальных кругах об этой концепции слышали ещё не все. Итак, для чего нужны НДТ? Почему их внедряют? Как они связаны с модернизацией?
Наилучшие доступные технологии ― совокупность технологических, технических и управленческих решений, направленных на обеспечение высокой ресурсной и экологической эффективности производства (в том числе ― на сокращение выбросов парниковых газов) экономически целесообразными способами
Наилучшие доступные технологии ― это экономически целесообразные решения, позволяющие повысить ресурсную эффективность и снизить негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, сократить выбросы парниковых газов ISO 14030-3:2022
Промышленные предприятия исторически получали разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Было много отдельных разрешений, много контролируемых государственными органами загрязняющих веществ, проводились проверки, взимались штрафы — а экологические проблемы не исчезали. При этом задачи развития промышленного производства, увеличения выпуска продукции, создания новых рабочих мест и повышения качества жизни остаются приоритетными.
Начало перехода к новой системе регулирования, основанной на наилучших доступных технологиях, было положено с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21 июля 2014 № 219-ФЗ.
За прошедшие более чем 10 лет в России категория НДТ трансформировалась в более универсальный инструмент, основное назначение которого - доказательно отделять новые технологии от технически
и технологически устаревших решений, эффективное от неэффективного.
Принципы НДТ
Последовательный отказ от устаревших технологий, применение малоотходных технологических процессов
Обеспечение высокой ресурсной (в том числе – энергетической) и экологической эффективности производства
Отказ от использования в производстве опасных химических веществ, предотвращение их образования
Обеспечение регенерации и повторного использования веществ, использующихся в технологических процессах,
и вторичных ресурсов
В целом, концепция НДТ представляет собой многофункциональную методологическую основу для принятия управленческих и
регуляторных решений и тесно взаимосвязана с:
Целями повышения ресурсной и энергетической эффективности отечественной экономики
Целями Стратегии низкоуглеродного развития Российской Федерации
Принципами химического регулирования и зелёной химии
Принципами экономики замкнутого цикла
Добыча и обогащение железных руд, производство чугуна, стали и ферросплавов, производство изделий дальнейшего передела черных металлов;
Добыча и обогащение руд цветных металлов, производство цветных металлов
Добыча нефти и природного газа
Производство кокса и нефтепродуктов, переработка природного газа
Добыча и обогащение угля и антрацита
Производство электрической и тепловой энергии через сжигание топлива
Утилизация и обезвреживание отходов, в том числе термическими способами
Размещение отходов производства и потребления
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
Производство основных органических химических веществ
Производство продукции тонкого органического синтеза
Производство полимеров
Производство основных неорганических химических веществ - аммиака
Производство неорганических кислот, минеральных удобрений
Производство твердых и других неорганических химических веществ - оксидов, гидрооксидов, солей
Производство специальных неорганических химикатов
Производство прочих основных неорганических химических веществ
Обработка поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей;
Нанесение покрытий на металлы и пластмассы с использованием электролитических или химических процессов
Производство стекла, керамических изделий
Производство цемента, извести, оксида магния, гидроксида магния, хлорида магния
Производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация)
Крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции
Дубление, крашение, выделка шкур и кож
Разведение свиней, сельскохозяйственной птицы
Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях
Производство пищевых продуктов, напитков, молока и молочной продукции
Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов
Добыча и производство драгоценных металлов
Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля
Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности
Промышленные системы охлаждения
Обращение с вскрышными и вмещающими горными породами;
Очистка сточных вод и выбросов загрязняющих веществ при производстве продукции (товаров), проведении работ и оказании услуг на предприятиях
Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности;
Производственный экологический контроль и его метрологическое обеспечение;
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде
Требования к наилучшим доступным технологиям (НДТ) закреплены в Федеральном законе № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 28.1) и в Методических рекомендациях, утверждённых приказом Минпромторга России от 23.08.2019 № 3134.
Критерии отнесения технологий к НДТ включают
Наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду
Экономическую эффективность внедрения и эксплуатации
Ресурсо -
и энергосбережение
Реалистичный период внедрения
Экономическую эффективность внедрения
и эксплуатации
Отбор и описание НДТ осуществляются при разработке и актуализации информационно-технических справочников (ИТС НДТ).
Для эффективного отказа от устаревших технологий и достижению технологических показателей НДТ Правительство России постоянно дополняет перечень основного технологического оборудования, применяемого при использовании наилучших доступных технологий (РП РФ от 20.06.2017 г.)
В 2014 году были разработаны Правила определения технологии в качестве НДТ, а также разработки, актуализации и опубликования ИТС НДТ (ПП РФ от 23 декабря 2014 г. № 1458).
Информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ) – ядро концепции НДТ. Документы национальной системы стандартизации, содержащие систематизированные данные в определенной области и включающие в себя описание отраслей (областей применения НДТ), применяемых технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные. Иные данные отражают информацию о достигнутых уровнях ресурсной и экологической эффективности производства.
Отраслевые (вертикальные) справочники, как правило, рассматривают конкретную область применения — отрасль промышленности или группу близких подотраслей промышленного сектора (например, производство керамического кирпича, огнеупоров, сани тарных изделий из керамики и др.). Отраслевые ИТС НДТ содержат описание определенных в качестве НДТ технологий, а также технологические показатели эмиссий загрязняющих веществ, показатели ресурсной эффективности и индикативные показатели удельных выбросов парниковых газов для отрасли в целом. Межотраслевые (горизонтальные) справочники при водят рекомендации относительно наилучших практик (например, в области производственного экологического контроля, в сфере повышения энергоэффективности производства и т. д.) и не содержат технологических показателей. Разработка и актуализация одного справочника НДТ занимает не меньше года и со стоит из нескольких обязательных этапов.
разработано
53
ИТС НДТ
в том числе
44
отраслевых справочника
Справочники содержат три категории показателей, которые в комплексе дают возможность реалистично оценивать текущий уровень технологического развития предприятий и ставить цели для его повышения.
ИТС НДТ распространяются на 37 областей применения НДТ, которые утверждены распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 2674-р.
Система поощрений и наказаний загрязнителей на основе ИТС НДТ понятна и прозрачна.
Для предприятий открывается доступ к налоговым льготам, государственным грантам и целевому «зелёному финансированию». Быть эффективным и экологически ответственным — выгодно!
Стимулом серьёзно вложиться в модернизацию предприятия, а не пройти по «верхней кромке дозволенного», является актуализация ИТС НДТ. Каждый справочник не реже чем 1 раз в 10 лет обновляют и дополняют новой информацией и данными в соответствии с графиком поэтапной актуализации (распоряжение Правительства РФ от 10.06.2022 N 1537-р (ред. от 30.07.2025), а приведённые в них числовые показатели становятся немного строже.
Зеленые проекты: Инфраструктура внедрения НДТ
Технологические показатели НДТ необходимы для определения соответствия требования НДТ предприятий и получения разрешительной документации, государственной поддержки и других мер. Утверждаются показатели приказами Минприроды России на основе информации содержащейся в отраслевых справочниках НДТ.
В рамках разработки и актуализации справочников НДТ показатели НДТ определяются по средствам добровольного анкетирования отраслей промышленности и проведения процедуры бенчмаркинга. Технологически необоснованные, ошибочные показатели, намеренно завышенные или заниженные, в этой процедуре исключаются, а на предприятия отправляются соответствующие запросы. Важно отметить, что рассматриваются не только обезличенные данные, но и описание технологических процессов и средозащитной техники, которые обеспечивают достижение тех или иных индикаторов.
Уровень технологических показателей определяется так, чтобы примерно 10–15 % предприятий отрасли вынуждены были модернизироваться.
В справочниках указаны конкретные числовые показатели допустимых выбросов и сбросов, целевые показатели энерго- и ресурсоэффективности, индикативные показатели для каждой области применения НДТ.
Каждые несколько лет показатели пересматриваются с учетом развития технологий, а технологии из разряда перспективных переходят в наилучшие доступные.
Приказы по технологическим показателям наилучших доступных технологий
Семейство ИТС и национальных стандартов по НДТ развивается и укрепляется. Это именно семейство: все документы тесно связаны между собой и формируют стройную инфраструктуру, необходимую как для эколого-технологической трансформации экономики, так и для продвижения концепции НДТ в России и за рубежом.
Наилучшие доступные технологии можно рассматривать как сквозной принцип управления предприятиям на всем его жизненном цикле: от выбора технологий на этапе ОВОС и проектирования, через эксплуатацию и получение КЭР, развитие экологического и энергетического менеджмента, программы модернизации (ППЭЭ), — до вывода установок из эксплуатации и публичной отчётности.
Совокупность технологических, технических и управленческих решений, экономически целесообразно повышающих ресурсную и экологическую эффективность — прямой драйвер эколого-технологической модернизации и конкурентоспособности отраслей.
Как ознакомиться с наглядными примерами применения основных инструментов экологической промышленной политики - наилучших доступных технологий и методов вовлечения вторичных ресурсов в экономический оборот?
Анализ реализованных и перспективных «зеленых проектов» представлен в ежегодных ситуационных исследованиях «Зеленые проекты»
Внедрение НДТ – важная точка на пути к развитию ответственного и конкурентноспособного производства и базовый минимум для устойчивого развития и технологического суверенитета. И здесь не место решениям «на конце трубы».
Независимая и добровольная экспертная оценка НДТ обеспечивает проверку применимости решений, надёжность исходных данных и корректность расчётов, структурирует выбор технологий и снижает регуляторные риски за счёт правильной связки «ИТС → технологические показатели НДТ → технологические нормативы → рекомендации экспертов».
Работа с экспертами помогает эффективнее использовать НДТ для стратегического развития: снижает риски при реализации инвестиционных проектов, обеспечивает соблюдение требований законодательства, способствует достижение целей устойчивого развития, укрепляет экологическую репутацию предприятия, оптимизирует производственные процессы и затраты
Система стандартов НДТ (ТК 113)
Согласно Федеральному закону «О промышленной политике» от 31.12.2014 № 488-ФЗ, задачи государства направлены на обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации, в том числе за счёт увеличения производства и потребления отечественной промышленной продукции.
В 2022 г. Россия столкнулась с ситуацией ограничения поставок сырья, материалов и комплектующих из-за введения санкций и ухода иностранных компаний. Для решения проблемы Минпромторгом России совместно с Агентством по технологическому развитию запущен механизм обратного инжиниринга. Он реализуется за счет поддержки проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия для отраслей промышленности, путем предоставления грантов исполнителям. Софинансирование составляет не более 80% затрат.
Действенным инструментом поддержки промышленных предприятий является курируемый Минпромторгом России Фонд развития промышленности, предлагающий льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, импортозамещение, лизинг производственного оборудования, реализацию станкостроительных проектов, цифровизацию действующих производств и т. д.
Также Минпромторг России реализует меру поддержки обратного инжиниринга, направленную на создание центров инженерных разработок на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, разрабатывающих комплекты конструкторской документации. В рамках предоставленных грантов осуществляется закупка передового оборудования и ПО. Среди тех, кто заинтересовался данной мерой, — более 15 ведущих российских вузов. Развертывание обратного инжиниринга на базе образовательных учреждений — важный шаг не только в целях возврата технологий, но и в подготовке кадров.
Одной из системных мер поддержки отечественной промышленности является специальный инвестиционный контракт (СПИК).
В рамках СПИК предусмотрены:
Налоговые льготы
Федеральные: возможность снижения ставки налога на прибыль до 0% применяется либо ко всей налогооблагаемой базе — если доходы от реализации продукции в рамках СПИК не менее 90% всех доходов инвестора, либо к налоговой базе от деятельности в рамках СПИК — при условии ведения раздельного учета
Региональные: льгота по налогу на транспорт, имущество
Муниципальные: льгота по земельному налогу
Субсидиарные меры
Особые условия доступа для получения субсидий держателям СПИК в соответствии с бюджетным законодательством (например, в рамках Постановлений Правительства РФ № 145, 146 от 10.02.2018).
Ускоренная и упрощенная процедура получения статуса «Сделано в России»
возможна с даты заключения СПИК, при этом инвестор обязуется поэтапно выполнить технологические операции и требования, предусмотренные законодательством по локализации.
Ускоренная амортизация в отношении основных средств
произведенных в рамках СПИК. Инвестор, являющийся производителем амортизируемого основного средства в рамках СПИК, имеет право выдавать свидетельства покупателям своей продукции для применения ими ускоренной амортизации.
В 2023 г. Минпромторгом России запущен новый механизм государственной поддержки — кластерная инвестплатформа (КИП). Она предполагает предоставление субсидий кредитующим организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, предоставленным промышленным предприятиям по льготной процентной ставке на цели реализации инвестпроектов, направленных на производство критической (приоритетной) продукции.
Внедрение НДТ в России направлено не только на сокращение воздействия на окружающую среду промышленных предприятий за счет уточнения (ужесточения) нормирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ, но и преследует следующие цели:
Области применения НДТ – виды хозяйственной и другой деятельности, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при проведении такой деятельности.
Перечень областей применения НДТ определён по результатам анализа деятельности предприятий по абсолютным и удельным показателям объёмов сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов.
Перечень областей применения утвержден распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2014 года № 2674-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 29.08.2015 № 1678-р, от 30.12.2015 № 2765-р, от 07.07.2016 № 1444-р, от 24.05.2018 № 968-р, от 01.11.2021 № 3113-р)
За термином «бенчмаркинг» скрывается процесс сопоставления стратегий, процессов, продукции организации и/или других объектов с объектами той же природы, при тех же обстоятельствах и аналогичными способами.
Когда эксперты говорят о бенчмаркинге отрасли, они чаще всего имеют в виду процедуру сбора, анализа и обработки информации об экологической или ресурсной результативности отрасли путем сопоставления показателей отдельных предприятий, составляющих такую отрасль или сектор.
Процедуру бенчмаркинга отраслей на примере установления технологических показателей НДТ можно разделить на несколько этапов:
Технологические показатели НДТ ни хорошие, ни плохие; они обоснованы и установлены на уровне, стимулирующем промышленность к модернизации, к технологическому обновлению.
Технологические показатели НДТ - это границы диапазонов, внутри которых хозяйственная деятельность объекта негативного воздействия на окружающую среду считается соответствующей НДТ.
С природоохранной точки зрения технологические показатели используются для расчета технологических нормативов, необходимых для получения КЭР.
Согласно ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов, загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.
В реальности технологические показатели представляют собой
Информационно-технический справочник (ИТС) ― документ национальной системы стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные, в котором систематизированы результаты бенчмаркинга областей применения НДТ.
ИТС ― это как источник информации для установления технологических показателей экологической и ресурсной эффективности и расчета на их основании технологических нормативов НДТ для конкретного предприятия в случае отраслевого, «вертикального» ИТС, так и источник сведений о решениях, применимых в различных отраслях при проектировании нового предприятия или при анализе перспектив модернизации существующей производственной площадки для соответствия требованиям НДТ, если мы говорим о межотраслевом ИТС.
Информационно-технический справочник (ИТС) ― документ национальной системы стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные, в котором систематизированы результаты бенчмаркинга областей применения НДТ.
ИТС ― это как источник информации для установления технологических показателей экологической и ресурсной эффективности и расчета на их основании технологических нормативов НДТ для конкретного предприятия в случае отраслевого, «вертикального» ИТС, так и источник сведений о решениях, применимых в различных отраслях при проектировании нового предприятия или при анализе перспектив модернизации существующей производственной площадки для соответствия требованиям НДТ, если мы говорим о межотраслевом ИТС.
