Стратегическая социально-экологическая оценка

Главная > Деятельность > Стратегическая социально-экологическая оценка

Подача заявки на ССЭО

*ФИО представителя

*Номер телефона

*Электронная почта

*Наименование организации

Комментарии

* Пункты со звездочкой являются обязательными для заполнения

Я согласен на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности

Я принимаю пользовательское соглашение

Стратегическая социально-экологическая оценка (ССЭО) позволяет понять, в каком состоянии находятся природные и природно-антропогенные системы.

ССЭО помогает выработать стратегии, которые способствуют устойчивому развитию, учитывающему экономические и экологические интересы.

Бизнес сталкивается с недостаточным пониманием преимуществ такой оценки. Часто компании сосредотачиваются исключительно на финансовых показателях, игнорируя потенциальные риски, связанные с деградацией окружающей среды. Это может привести к значительным затратам в будущем, связанным с необходимостью изменения местоположения производственных площадок или доработки проектной документации. В результате реализация проектов может задерживаться, а издержки возрастать.

Применение ССЭО позволяет изначально избежать таких проблем, так как она предоставляет более полное представление о возможных последствиях деятельности бизнеса для экосистем и общества. Это особенно актуально для программ и планов, где оценка воздействия на окружающую среду должна проводиться на более стратегическом уровне, чем в случае отдельных проектов.

Кроме того, такая оценка может служить основой для обоснования создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и других инициатив по охране окружающей среды.

Экологическая оценка

Экологическая оценка (ЭО) стала важным инструментом экологического регулирования, начиная с 80-х годов XX века. В этот период многие страны начали разрабатывать нормативные акты и методические рекомендации, пилотные проекты. Этот процесс был направлен на предотвращение негативных последствий для окружающей среды еще до начала реализации проектов.

В целом, определение экологической оценки, отражающее подходы различных международных и национальных документов, можно сформулировать так: «Экологическая оценка — это процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учета результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности».

Стратегическая социально-экологическая оценка

Со временем ученые и практики согласились с необходимостью выделения основных направлений экологической оценки, а именно:

  • оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) индивидуальных проектов (например, при возведении промышленных предприятий или объектов энергетики);
  • стратегической экологической оценки (СЭО) или точнее ― стратегической социально-экологической оценки (ССЭО) разнообразных отраслевых или региональных планов развития, политик, обоснований создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и др.

История развития

Документов, регламентирующих проведение СЭО (ССЭО), в нашей стране пока нет, но есть определенная практика проведения такой оценки, о чем можно судить, например, по публикациям, посвященным результатам экологической экспертизы материалов, обосновывающих создание ООПТ и даже планов территориального развития

Предложение расширить понятие СЭО в российском законодательстве связано с двумя основными причинами:

  • - Во-первых, исследователи отмечают, что в большинстве случаев оценка включает социальный компонент и фокусируется на интересах населения, что можно отнести к социально-экологическим аспектам. Во-вторых, международные документы подчеркивают важность включения социальных аспектов в СЭО.

Таким образом, стратегическая социально-экологическая оценка становится ключевым инструментом для достижения устойчивого развития.

Монетизация природного капитала

Наше общество использует активы, которые в течение практически всей истории развития цивилизации считало дарованными, пожертвованными ему природой. Просматривается ассоциация с дарственным фондом ― фондом, первоначальный капитал которого сформирован за счет пожертвований.

Более того, пожертвования продолжают поступать: экосистемы продолжают функционировать (во многих случаях – с нарушениями, вызванными чрезмерной их эксплуатацией), предоставляя человечеству необходимые ему услуги. Основная стоимость (тело) дарственного фонда (фонда целевого капитала) должно оставаться неприкосновенным, в то время как инвестиционный доход может быть использован для определенных целей.

В случае природного капитала (экосистемного капитала) цели эти должны быть направлены на восстановление природных экосистем.

Природный капитал ― понятие, которое расширяет экономическое понимание капитала, получает все более широкое распространение в экологической экономике и вызывает все более оживленные дискуссии. По определению, предложенному С. Н. Бобылевым, природный капитал ― «…это капитал, дающий выгоды (доходы), связанные с эксплуатацией (или сохранением) природных благ». Экономисты подчеркивают, что природный капитал следует рассматривать как фактор производства. Наряду с трудом (человеческим капиталом) и физическим капиталом (зданиями, сооружениями, оборудованием, а также запасами сырья, полуфабрикатов и готовой продукции) природный капитал используется для производства товаров и услуг.

При этом можно утверждать, что любой капитал включает в себя уже использованные, овеществленные в нем природные ресурсы. Отметим: выгоды могут быть связаны не только с эксплуатацией, но и с сохранением природных благ. Деньги природе не нужны, а нужно как минимум уважение, основанное на знании ее законов.

Природный капитал можно использовать для обеспечения кредитной эмиссии для зеленых закупок или сопровождения крупных инфраструктурных проектов

Принципы ССЭО

Превентивность

Стратегическая социально-экологическая оценка должна проводиться до принятия основных решений по реализации намечаемой деятельности

Результаты ССЭО следует использовать при разработке, обосновании и принятии решений о развитии территорий или отрасли

Комплексность

Результаты ССЭО следует использовать при разработке, обосновании и принятии решений о развитии территорий или отрасли

Демократичность

ССЭО не сводится исключительно к научно-техническому исследованию, а является инструментом принятия взаимоприемлемых решений с учётом позиций всех заинтересованных сторон

Цели, задачи и этапы стратегической социально-экологической оценки

Состояние социально-экономической системы, существующие планы социально-экономического развития

Социум

Хозяйственное освоение

Культурное наследие

Планы, программы, разработанные, реализуемые, намечаемые

Состояние окружающей среды, природных и природно-антропогенных объектов

Геологические особенности

Абиотические и биотические компоненты

Факторы негативного воздействия на окружающую среду

Возможности восстановления нарушенных экосистем

Источники информации

Статистические и исторические сведения

Результаты опросов населения

Информация системы мониторинга состояния окружающей среды

Результаты прошлых исследований

Результаты натурных исследований

ССЭО в контексте Целей устойчивого развития включает этапы

Определение вклада стратегии, программы, плана в достижение национальных целей развития

Оценка исходных условий: состояния природных ресурсов, природных и природно-антропогенных систем, социально-экономических систем, культурных, этнических и др.

Прогноз и оценка воздействий. Выбор альтернатив развития для достижения национальных целей развития, минимизации НВОС, смягчения последствий деятельности и тп.

Мониторинг реализации стратегии, программы или плана, а в случае необходимости их корректировка для достижения запланированных результатов и смягчения возможных негативных последствий

Преимущества ССЭО

01

Выявление и предупреждение возможных экологических последствий в самом начале процесса принятия решения

02

Выявление и предупреждение возможных экологических последствий в самом начале процесса принятия решения

03

Выявление и предупреждение возможных экологических последствий в самом начале процесса принятия решения

04

Выявление и предупреждение возможных экологических последствий в самом начале процесса принятия решения

05

Гармонизация долгосрочных интересов инвесторов, экономики и населения региона при сохранении высокого качества окружающей среды

06

Выявление новых возможностей развития

07

Вовлечение общественности в процесс принятия решений

Развитие стратегической социально-экологической оценки в РФ

В России назрела необходимость и существуют возможности создания целостной системы экологического регулирования.

Совершенствование законодательства ― сложный и долговременный процесс, и, как показывает опыт развития экологической промышленной политики, создать необходимую инфраструктуру помогают подходы стандартизации.

Перспективы развития:

Понятие ССЭО будет уточняться и расширяться по мере накопления практического опыта

ССЭО должна стать надежным инструментом совершенствования стратегии развития Арктики

Методические рекомендации целесообразно систематизировать в виде национального стандарта

Международный опыт

Расширение, наполнение понятия «стратегическая экологическая оценка» новыми смыслами происходит на национальном и международном уровнях:

«Стратегическая экологическая оценка должна быть распространена на процесс уточнения целей устойчивого развития на национальном и региональном уровне, а также на процесс оценки достижения ЦУР». (ЮНЕП, 2018 год).

Глобальные экологические проблемы, такие как изменение климата, загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы, истощение природных ресурсов, потеря биоразнообразия, сокращение лесного покрова Земли, разрушение озонового слоя, накопление отходов диктуют необходимость проводить крупномасштабные программы исследования Земли из космоса:

  • Программа глобального изменения климата IGOS изучает взаимосвязанные физические процессы в атмосфере, океане, на поверхности Земли и в полярных регионах.
  • Программа DMSP направлена на предупреждение опасности стихийных бедствий;
  • Программа GMES объединяет главные наемные и спутниковые международные системы глобального экологического мониторинга.