Одним из основополагающих тезисов концепции наилучших доступных технологий (НДТ) является установление выполнимых и прогнозируемых требований к промышленным предприятиям в новой системе технологического нормирования. Это невозможно реализовать без создания полноценной инфраструктуры внедрения НДТ, включающей в себя национальные справочники НДТ, нормативную правовую и научно-методическую базу, деятельных и способных договориться между собой участников процесса.
Углеродное регулирование в России имеет важное значение для достижения климатических целей — сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) и увеличения их поглощения.
Углеродная политика реализуется через законодательные меры, механизмы, практику в отдельных регионах и деятельность бизнеса.
Снижение нетто-выбросов до 70% от уровня 1990 г. к 2030 г.
Указ Президента РФ № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов» ОНУВ-1
Обеспечение к 2035 году сокращения выбросов парниковых газов до 65 — 67 процентов относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов, иных естественных экологических систем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации, ее недискриминационного доступа к оборудованию и технологиям, необходимым для сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения
Указ Президента РФ от 06.08.2025 N 547 «О сокращении выбросов парниковых газов»
Углеродная нейтральность не позднее 2060 года
Климатическая доктрина Российской Федерации
Предприятия стимулируют сокращать выбросы парниковых газов
Принципы устойчивого развития
Глобальное негативное влияние выбросов ПГ
Законодательные требования
Нарушение законодательства в сфере экологии грозит большими штрафами и даже уголовной ответственностью
Финансовая мотивация
Новый государственный подход к мотивации организаций сокращать выбросы, основанный на продажах углеродных единиц
Ответственность перед будущими поколениями
Стратегии и цели достижения углеродной нейтральности
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, принятая в 2021 году, устанавливает долгосрочную цель снижения выбросов ПГ и пути ее достижения с учетом задач социально-экономического развития.
Цель – углеродная нейтральность к 2060 году
Межотраслевые мероприятия
Внедрение мер финансовой и бюджетной политики по стимулированию сокращения выбросов ПГ
Развитие инструментов «зеленого» финансирования, добровольного углеродного рынка, участие в механизмах статьи 6 Парижского соглашения по климату
Развитие системы публичной нефинансовой отчетности
Промышленность
Внедрение НДТ с учетом показателей энерго- и ресурсоэффективности, выбросов ПГ
Разработка и внедрение технологий улавливания, захоронения и использования СО2
Снижение выбросов ПГ в углеродоемких отраслях (металлургия, цемент, химия)
Показатели для оценки реализации
Объем суммарных и секторальных выбросов ПГ
Объем и эффективность производства энергии
Энергоэффективность по отраслям
Углеродная интенсивность экономики
Удельная эффективность инвестиций в снижение выбросов ПГ
Основные механизмы углеродного регулирования
Обязательная отчетность компаний о выбросах парниковых газов
Предприятиям необходимо ежегодно предоставлять в Минприроды России расчет выбросов парниковых газов в случае, если оно выбрасывает в совокупности более 150 тыс. т/год CO2-экв. С 2025 года отчет стал обязательным при выбросе 50 тыс. т/год CO2-экв.
Отчеты о выбросах парниковых газов предоставляются до 1 июля года, следующего за отчетным.
Документ содержит информацию о массе выбросов парниковых газов, образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности за календарный год, а также исходные сведения, на основании которых определена масса этих выбросов.
Непредоставление отчета может повлечь за собой штраф по ст. 13.19 КоАП РФ. за непредставление экологической отчетности составляет для организаций до 70 тыс. руб.
Государственная система реализации добровольных проектов по сокращению выбросов/увеличению поглощения парниковых газов, выпуска и обращения углеродных единиц
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» информация о выбросах парниковых газов предоставляется регулируемыми организациями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Минэкономразвития России), который является оператором реестра выбросов парниковых газов в соответствии с Правилами предоставления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 707.
Кроме того, Минэкономразвития России (оператор реестра выбросов парниковых газов) согласно п. 12 Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 707, ежегодно направляет в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды информацию о выбросах парниковых газов.
С 2023 года российским предприятиям, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, требуется ежегодно сдавать отчет об уровне выбросов.
Состав и заполнение отчёта по ПГ регламентируется следующими документами
Роль НИИ ЦЭПП в разработке климатической политики и декарбонизации
Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики» участвует в формировании национальной системы углеродного регулирования и снижении углеродного следа хозяйственной деятельности.
Приказом Минпромторга России в 2021 году для поддержки российской промышленности при осуществлении перехода к устойчивому развитию, продвижения и повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках был создан Аналитический центр устойчивого развития промышленности.
Цель Аналитического центра ― создание инфраструктуры для реализации положений Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29.10.2021 № 3052-р).
ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» играет важную роль в разработке климатической политики и декарбонизации. Важным направлением работы Института является проведение бенчмаркинга удельных выбросов парниковых газов. На основе аналитической оценки уровня выбросов в определённой отрасли НИИ ЦЭПП формирует нормативно-методический подход к оценке и расчёту выбросов, готовит рекомендации по их снижению.
Экспертная оценка определения углеродного следа
Мы проводим экспертную оценку углеродного следа, обеспечивая точный анализ данных для снижения экологического воздействия и соответствия законодательным требованиям. Экспертная оценка определения углеродного следа включает оценку выбросов, их анализ, подготовку отчета, выявление мероприятий по адаптации к климатическим изменениям.
Влияние международных трендов и «зелёных» инициатив на российскую практику
В начале ХХI века идея «зеленого» экономического роста вышла на новый уровень реализации, выразившись в новой инициативе ООН, «новом глобальном зеленом курсе», который делает ставку на объединении задачи развития и задачи сохранения окружающей среды, в т.ч. климата за счет приоритетного развития экологических ниш роста и новейших экологически чистых технологий. Суть этой идеи заключалась во введении в мировую экономику экологических стандартов, концентрирующих внимание на максимальном снижении углеродоемкости и энергоемкости производства.
С оформлением в 2012 г. концепции устойчивого развития появилась новая модель инвестирования – устойчивое или ответственное инвестирование. Целями такого инвестирования являются не только получение дохода инвестором, но и создание позитивных социальных изменений, снижение негативного воздействия на природную среду, соответствие этическим нормам.
В 2015 году принято Парижское соглашение по климату, в котором говорится о мерах по ограничению глобального потепления в рамках Рамочной конвенции ООН по изменению климата. Основные цели соглашения - удержать рост глобальной средней температуры в пределах 1,5–2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем.
Перспективы развития низкоуглеродной экономики в России
Перспективы развития низкоуглеродной экономики в России связаны с реализацией долгосрочной стратегии, принятием мер по декарбонизации и внедрением перспективных технологий.
В 2021 году Правительство РФ утвердило «Стратегию социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» (распоряжение №3052-р). В стратегии заложены два сценария: инерционный и целевой (интенсивный). Целевой сценарий, предполагающий активную перестройку и технологическое перевооружение экономики, принят за основу.
В соответствии со Стратегией Россия должны выйти на углеродную нейтральность к 2060 г. Мероприятия федерального проекта «Низкоуглеводное развитие» позволят сократить нетто-выбросы парниковых газов на 167 млн.т при сохранении темпов развития экономики.
Задачи
Создание условий для получения собственных достоверных данных о причинах изменениях климата и его влиянии на экономику
Создание условий для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, а также по увеличению поглощения таких газов
Снижение уязвимости экономики к неблагоприятным последствиям изменения климата
Меры, предпринимаемые государством для перехода к низкоуглеродной экономике в России:
В углеродоёмких отраслях промышленности
Внедрение технологий с низким уровнем выбросов парниковых газов и высокой энергоэффективностью
Стимулирование внедрения низко- и безуглеродных технологий
Например, в электроэнергетике — развитие парогазовой генерации, атомных электростанций, гидроэлектростанций и возобновляемых источников энергии
Внедрение технологий улавливания, использования и захоронения парниковых газов
В транспортной сфере
Перевод на электротурбины, всеобъемлющая электрификация транспорта и т.д.
