Какой результат получит Заказчик?

В результате оказания услуги промышленное предприятие или субъект РФ получит перечень возможных направлений использования отходов, вторичных ресурсов, вторичного сырья и перечень вторичных ресурсов, вторичного сырья и их характеристик, которые можно получить, используя промышленные отходы; перечень документов системы стандартизации, возможных к применению при реализации проектов; - решение о возможности применения существующих мер финансовой государственной поддержки реализации предлагаемых проектов и другое.

Какие исходные данные нужно предоставить Заказчику?

Протоколы испытаний и сертификаты соответствия отходов/побочной продукции в соответствии.

Вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот и использование вторичного сырья I ФГАУ НИИ ЦЭПП

Подача заявки на экспертное сопровождение реализации проектов вовлечения вторичных ресурсов

*ФИО представителя

*Номер телефона

*Электронная почта

*Наименование организации

Комментарии

* Пункты со звездочкой являются обязательными для заполнения

Я согласен на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности

Я принимаю пользовательское соглашение

Обращение с отходами производства и потребления является одной из глобальных проблем

С каждым годом количество отходов растет, а ресурсы истощаются. В ответ на поставленные вызовы правительства стран мира принимают меры для перехода к более устойчивым моделям производства и потребления, включая внедрение концепции экономики замкнутого цикла, которая предполагает новые подходы к обращению с отходами производства и потребления.

Образование отходов в 2024 году
снизилось на 9%

По итогам 2024 года в нашей стране образовалось 8,5 млрд тонн отходов — на 9% меньше, чем в 2023 году. Это самый низкий показатель с 2022 года. Объем образования утилизируемых отходов составил 8,45 млрд тонн.

Востребованность вторсырья

Востребованность вторичного сырья по представленным данным за 2024 год равна 92%. Что свидетельствует о том, что данные виды вторичного сырья активно вовлекаются в хозяйственный оборот.

Использование вторичного сырья позволит снизить затраты на производство новой товарной продукции
и обезвреживание и захоронение образующихся на предприятии отходов производства и потребления.

Снижение отходов

Для снижения негативного воздействия на окружающую природную среду
и рационального использования природных ресурсов на государственном уровне ведется работа над снижением объемов неутилизируемых отходов производства и потребления, путем вовлечения их в хозяйственный оборот
в виде вторичных материальных
и энергетических ресурсов, формируя, таким образом экономику замкнутого цикла.

Рост использования вторичного сырья

Реализация ЭЗЦ направлена, в том числе, на снижение количества образующихся отходов и увеличение доли использования вторичного сырья при производстве новых видов продукции. В России при формировании ЭЗЦ также в приоритете это направление.

Новые рабочие места
и экотехнопарки

Переход на использование вторичного сырья позволит внедрять в отраслях экономики инновационные научно-технические решения, формировать новые промышленные кластеры
и экотехнопарки, создавать рабочие места
и расширять возможности развития
и поддержки малого и среднего бизнеса.

Виды вторичных ресурсов и вторичного сырья

Одними из основных отраслей промышленности, вовлекающих вторичное сырье в хозяйственный оборот, являются нефтяная, металлургическая, целлюлозно-бумажная, стекольная, легкая и лесная промышленность.

За 2023 год предприятия, предоставившие отчет по форме 1-ВС в Минпромторг РФ, произвели 1524444,7 т продукции с использованием вторичного сырья, при этом доля вторичного сырья в общем объеме сырья, используемая при получении продукции варьировалась от 1 до 100%. Важно отметить, что продукция является востребованной и почти вся была отгружена потребителю. Объем отгрузки составляет 1468788,2 т.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023г. №2394 утвержден перечень видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья.

Виды отходов делятся по группам

Одежда и изделия текстильные

Изделия из бумаги и издательская продукция печатная

Изделия из картона

Нефтепродукты

Изделия из резины прочие

Трубы, трубки, шланги, ленты конвейерные

Изделия пластмассовые прочие

Стекло и изделия из стекла

Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом

Элементы первичные и батареи первичных элементов

Аккумуляторы свинцовые

Оборудование электрическое осветительное

Изделия пластмассовые строительные

Тара деревянная

Перечень продукции, произведенной с использованием вторичного сырья отчитывающимися организациями, включает в себя почвогрунт, щебень, древесное топливо, топливные брикеты, бумагу, картон, гофрокартон, гофроящики, туалетную бумагу, полотенца бумажные, салфетки, бумажные пакеты, текстильный наполнитель, мягкие контейнеры разовые, мешки и сумки, бутылки, банки, флаконы, пробки, крышки и прочую тару из стекла, крошку пластмасс, резиновую крошку, мелкогабаритный лом черных, цветных металлов и электронных плат.

Примеры наименований вторичного сырья	Код по ОКПД2
Бумажные пакеты	17.21.12.
Технический скол 4070 мм	38.32.22.130
Отсев 0-5 мм	08.12.12.140.02.2.05
Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона	17.21.13.000
Щебень 40-70 мм	08.12.12.140.02.2.05
Бумага для гофрирования	17.12.
Бутылки, банки, флаконы и прочая тара из стекла, кроме ампул: пробки, крышки и прочие средства из стекла	23.13.11
Бутылки, банки, флаконы и прочая тара из стекла, кроме ампул; пробки, крышки и прочие укупорочные средства из стекла	23.13.11
Технический скол 20' 40 мм	38.32.22.130

Технологии переработки вторичных
ресурсов и вторичного сырья

В стандарте «ГОСТ Р 113.00.04-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий» дано определение термина «технология» как придуманной человеком последовательностью действий (операций), направленных на преобразование исходного ресурса (материала, сырья) в конечный (желаемый для удовлетворения людских биологических и социальных потребностей) продукт (результат), производимой на основном оборудовании с применением вспомогательного, выполняемая при непосредственном или опосредованном участии человека, распределенная в пространстве и разнесенная по времени.

Проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых могут оказать воздействие на окружающую среду в соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 174-ФЗ, подлежат государственной экологической экспертизе (ГЭЭ).

Реестры выданных заключений ГЭЭ центрального аппарата и территориальных органов, ежегодно публикуются на официальном сайте Росприроднадзора и являются открытыми.

По-прежнему большинство из перечисленных технологий ― это технологии переработки и утилизации отходов бурения и нефтесодержащих отходов, в том числе с изготовлением техногрунта и строительных материалов, а также технологические регламенты на материал золошлаковый, образующийся в результате деятельности ТЭЦ.

Технологии, получившие за последние годы положительное заключение ГЭЭ

Технология вовлечения очищенного и/или осушенного бурового шлама в производство строительной продукции, материалов и (или) изделий

Производство и применение рекультиванта на основе нецелевых остатков добычи и обогащения оловосодержащих руд

Технологический регламент по приготовлению и применению строительного материала и техногенного грунта на основе утилизации отходов

Производство техногрунта "ЭкоАудит" и вторичных сырьевых материалов

Технология по утилизации нефтесодержащих отходов и отходов бурения с получением материала «Ремедиат»

Технологии по производству вельц-оксида цинка

В числе инновационных методов переработки отходов:

Плазменная газификация

Технология, позволяющая перерабатывать промышленные и бытовые отходы при температуре свыше 4000°C, в результате получается синтез-газ, который можно использовать в энергетике

Биохимическая переработка

Метод для утилизации органических отходов, таких как пищевые и сельскохозяйственные остатки, с использованием микроорганизмов, которые перерабатывают отходы в биогаз или биопластик

Химическая переработка пластика

Метод позволяет разлагать пластик на молекулярном уровне и получать сырьё для нового производства

Отраслевая программа
по вовлечению вторичных ресурсов и вторичного сырья

Правовое регулирование
в области вторичных ресурсов
и вторичного сырья

Приоритетные направления вовлечения вторичных ресурсов и вторичного сырья

Опыт использования вторичного сырья в России

Отраслевая программа по вовлечению вторичных
ресурсов и вторичного сырья

Увеличение уровня вовлеченности отходов в хозяйственный оборот, достигается в том числе за счет реализации разработанных отраслевых программ ― они стали базовыми инструментами развития системы обращения вторичных ресурсов и вторичного сырья.

Для реализации цели по формированию ЭЗЦ в России при участии экспертов научно-методического центра «Вторичные ресурсы», созданного на базе ФГАУ «НИИ «Центр экологической промышленной политики», подготовлена и введена в действие «Отраслевая программа применения вторичных ресурсов и вторичного сырья в промышленном производстве на 2022-2030 годы». Она разработана в ходе реализации Федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» и утверждена Правительством РФ от 17.11 2022 №13493П-п11.

Ресурсная эффективность и утилизация отходов: цели до 2030 года

Ответственным исполнителем данной отраслевой программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Отраслевая программа определяет необходимые условия для роста ресурсной эффективности промышленности, сокращения объемов захоронения отходов производства и потребления, увеличения доли используемых вторичных ресурсов в промышленном производстве и доли произведенной продукции с использованием вторсырья. Так, к 2030 году предполагается повышение доли используемого вторичных ресурсов и утилизации отходов от 30% до 99,5% в зависимости от вида экономической деятельности.

Цель заключается в формировании системного подхода к управлению вторичными ресурсами (материальными и энергетическими), полученными из отходов, и вторичным сырьем посредством повышения эффективности использования ресурсов на протяжении всего жизненного цикла за счет более устойчивого (рационального) производства, обработки и использования природных и техногенных ресурсов. Реализация программы осуществляется в период с 2022 по 2030 годы.

Программа распространяется на металлургическую, химическую, легкую и электронную промышленность, а также на лесопромышленный комплекс и промышленность строительных материалов.

Правовое регулирование в области вторичных ресурсов

В 2014 году Правительством Российской Федерации утверждена государственная программа «Охрана окружающей среды», которая оказала влияние на формирование экономики замкнутого цикла и в рамках которой сформулирована и реализуется конкретная цель к 2030 году и на перспективу до 2036 года ― сортировка 100 % твердых коммунальных отходов и вовлечение 25 % отходов производства и потребления в хозяйственный оборот.

Так, экономика замкнутого цикла предполагает создание:

правовых и экономических условий для использования вторичного сырья в различных отраслях экономики;
инфраструктуры комплексного управления отходами производства и потребления, вторичными ресурсами и сырьем;
условий для снижения количества образования отходов производства и потребления.

Видоизменение производственных и бизнес-процессов на предприятиях связано с исполнением обязательств бизнеса в рамках реализации расширенной ответственности производителей (РОП). Этот механизм внедрен Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ и реформирован Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 451-ФЗ.

Предприятия должны определить способ исполнения обязанности по утилизации отходов производства и потребления (самостоятельно, частично самостоятельно либо уплатить экологический сбор) и в соответствии с данным способом перестроить свои производственные и бизнес процессы.

В соответствии с Законом о РОП до 1 января 2027 года установлен поэтапный процесс обеспечения производителями и импортерами товаров утилизации отходов от использования упаковки, в частности, с 2025 года - в отношении 55% массы упаковки, с 2026 года - в отношении 75% ее массы.

Таким образом, процесс перехода предприятий на новые правила идет в соответствии с поэтапным вступлением в силу положений Закона о РОП и подзаконных нормативных актов.

В 2024 году в Российской Федерации были введены новые регуляторные меры государственной поддержки промышленности в области обращения вторичных ресурсов и вторичного сырья.

26 декабря 2024 года Правительство РФ утвердило два постановления:

ПП РФ №1901 «Об утверждении правил расчета и применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов» устанавливает механизм снижения экологического сбора для производителей, использующих вторичное сырьё;
ПП РФ №1991 «О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента» определяет порядок подтверждения использования вторичного сырья в производстве для применения понижающего коэффициента.

С 1 января 2025 года вступило в силу Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2024 № 2330-р по использованию вторичного сырья при производстве определённой продукции (товаров) и выполнении работ (оказании услуг).

В частности, при производстве цемента, ящиков и коробок из гофрированной бумаги или гофрированного картона; древесных топливных гранул-брикетов, пеллетов; древесной муки; плит древесно-стружечных; неформованных резинотехнических изделий; покрытий из резиновой крошки, резиновой плитки; изделий из полиэтилена; изделий из полиэтилентерефталата; почвогрунтов, грунтов питательных, многокомпонентных искусственных почвогрунтов и искусственных почвоподобных субстратов заводского исполнения; кирпича известково-шлакового, известково-зольного; химических мелиорантов, применяемые при фосфоритовании и гипсовании почв необходимо использовать не менее установленной доли вторичного сырья. Кроме того, при выполнении работ, таких как ликвидация и консервация горных выработок, дорожное строительство и реконструкция автодорог, химическая мелиорация и рекультивация земель, также требуется обязательное использование вторичного сырья в установленном объёме.

Актуализированный реестр мер государственной поддержки представлен в Приложении 5.

Правовое регулирование:

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»

Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»

Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Перспективная программа стандартизации по направлению применения вторичных ресурсов, вторичного сырья и продукции, произведенной из вторичного сырья, утверждена приказом Минпромторга России и Росстандарта от 01.10.2024 № 4509/2305

Приказ Минприроды России от 29.11.2024 №692 «Об утверждении методики расчета показателя «Индекс использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отраслях экономики» федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», входящего в состав национального проекта «Экологическое благополучие»

Приоритетные направления вовлечения вторичных ресурсов

Основной объём вторичных ресурсов

Весомый в процентном соотношении объем стоимости вовлекаемых в экономический оборот вторичных ресурсов составляет лом черных и цветных металлов, отходы переработки с/х продукции и полимерные отходы.

Недооценённые, но ценные ресурсы

Вместе с тем, отходы добычи и обогащения, золошлаковые отходы, металлургические шлаки и шламы, фосфогипс, отходы, образующиеся при добыче сырой нефти и природного газа, текстильные отходы, отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных и птиц обладают значительной ресурсной ценностью и могут быть вовлечены в экономический оборот в качестве вторичных ресурсов.

Потенциальные направления использования

Среди перспективных направлений ― производство строительных материалов и получение энергии. В нашей стране пока недостаточно развиты биотехнологические производства (получение биогаза, компостирование), производства синтез-газа, альтернативных видов топлива.

Отраслевые вторичные ресурсы

Использование вторичных ресурсов отраслевого назначения ― макулатуры, стеклобоя, полимерных отходов, изношенных шин и других ― определяется уровнем развития соответствующих отраслей. Хотя объем данных вторичных ресурсов составляет около 2% от общего объема вовлекаемых вторичных ресурсов, именно они являются наиболее экономически привлекательными, составляют до 80% стоимостного рынка вторичных ресурсов, а их вовлечение в производство характеризуется высокой социальной значимостью.

Опыт использования вторичного сырья в России

Одним из важнейших требований к безотходному производству был и остается принцип комплексного использования сырьевых и энергетических ресурсов.

Развитие целой отрасли началась в 1975 году с созданием Всесоюзного проектно-конструкторского и технологического института вторичных ресурсов (ВИВР Госснаба СССР).

Снижение рисков

Научно-технический фонд ВИВР включал 800 дел с документацией и описанием энергоэффективных ехнологий и процессов по переработке вторичных ресурсов

Экономия ресурсов

Из более 500 технологий по переработке вторичного сырья, разработанных Всесоюзным проектно-конструкторский и технологический институт вторичных ресурсов ― ВИВР, в производство было внедрено более половины